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bob最新官网下载市2009年政府信息公开工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由bob最新官网下载市人民政府办公厅编制。报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况,依申请公开行政复议和提起行政诉讼情况,存在问题、下一步计划七个部分组成,本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。本年度报告通过市人民政府门户网站(http://legoldberg.com/n722103/index.html)等渠道全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与bob最新官网下载市政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室联系(地址:bob最新官网下载市科园大道科园东五路6号,邮编:530003;电话:0771-3210806)。

一、概述

2009年,我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大精神,紧紧抓住国家扩大内需、广西北部湾经济区开放开发等一系列重大机遇,围绕建设区域性国际城市和广西“首善之区”的目标,坚持把政府信息公开工作作为加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要举措,继续认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),进一步加强领导,完善制度建设,丰富公开形式,将政府信息公开各项工作引向深入。2009年9月,国务院办公厅政府信息公开督查调研组对我市落实《条例》情况给予了高度评价,认为我市政府信息公开工作实施有方、规范有序、措施有力、工作有效,走在了全国前列。

(一)主要措施

(1)提高认识,进一步加强政府信息公开工作的组织领导

在自治区召开了实施《条例》准备工作会议后,市委、市政府领导高度重视,立即组织相关部门,就贯彻实施《条例》专门召开会议进行了研究和部署,成立了由市委常委、常务副市长为组长,市政府秘书长、市纪委副书记、市政府分管副秘书长、市监察局局长、市信息化工作办公室主任为副组长,市委办公厅、市委组织部、市委宣传部等17家部门各一名分管领导作为成员的政府信息公开工作领导小组,明确市推行政务公开工作领导小组是全市政府信息公开工作的组织和领导机构,落实了专门办公场所和设备,划拨了专项经费,办公室设在市政府办公厅,负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。

2009年初,根据《条例》的要求,我市下发了《关于进行2008年度bob最新官网下载市政府信息公开工作考核的通知》(南政开办〔2008〕32号),通过各单位自行评分、网上考评以及考评组实地考核等形式,对我市共107个单位进行了2008年度bob最新官网下载市政府信息公开工作考核,其中考评组实地考核21个单位。被考核的单位都能够按照要求成立政务公开工作领导小组,把政府信息公开工作列入重要议事日程,及时召开领导班子会议对信息公开的相关工作进行研究部署,并指派专人负责政务公开日常工作。

(2)建立健全政府信息公开工作制度

我市已建立了政府信息公开工作相关制度。一是建立政府信息主动公开制度,明确政府信息公开的内容、程序、方式和时限要求;二是建立政府信息依申请公开制度,制定依申请公开的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求;三是建立政府信息保密审查制度,明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不发生泄密事件;四是建立政府公开信息送交规定,确保政府公开信息及时、完整地送到政府信息查阅场所,提高政府信息查阅场所公共服务能力;五是建立行政机关公文类信息公开审核制度,提高本市各级行政机关公文类信息公开工作的效率;六是建立政府信息公开工作考核制度,确保政府信息公开工作落到实处;七是建立政府信息公开社会评议制度,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利;八是建立政府信息公开责任追究制度,加强对政府信息公开工作的管理和监督工作,保证政府信息公开工作规范有序进行。此外,我市还建立了行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度、政府信息发布协调制度,确保我市各行政机关准确一致地发布政府信息,保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性。

(3)做好编制、更新政府信息公开指南和目录工作

我市政务公开办已印发了《关于印发bob最新官网下载市政府信息公开目录信息分类标准索引编码规则和机构代码的通知》。一是明确划分了全市政府信息类别。政府及政府部门14类;公共企事业单位6类;法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织6类。二是统一规范政府信息目录的编制标准。制定印发了《bob最新官网下载市政府信息公开目录副索引编码规则》、《bob最新官网下载市政府信息公开机构代码》、《主题分类类目表》、《题材分类类目表》和《服务分类类目表》。此外还印发了《关于规范政府信息公开指南及目录编制工作的意见》对不够完善的内容加以细化和明确,作出辅助说明,使全市的政府信息公开编制工作更加细化、更加规范、更便于操作。

到目前为止,我市以政府网站为依托,完成了对全市88家市属单位、161家市属公共企事业单位、12个县(区)及7个开发区应主动公开信息的网上发布工作。2009年,我市政府门户网站中心网站更新信息二十多万条,网站用户访问量500万人次;县区、部门网站更新信息十多万条,用户访问量超过250万人次;我市政府信息公开目录录入信息累计36966条。

(4)加强政府信息公开载体建设,畅通群众了解政府信息的渠道

我市政府门户网站持续改进,不断提升网站的政府信息公开、政务公开、在线办事和公众参与等功能,形成了较完整的政府信息公开体系,使政府网站成为展示、宣传bob最新官网下载形象的窗口,联系群众的桥梁和纽带。目前,我市政务网站形成了包含268个市直机关、企事业单位的网站群;各县(区)也分别建设了自己的信息公开网站,统一标准,并与市级网站互连互通,通过技术手段实现协同工作、更新同步、信息互动和资源共享,打造统一的bob最新官网下载市政府信息公开大平台。此外我市还在市政务服务中心以及市档案馆、图书馆等公共场所设置政府信息公开查阅点,配备专门人员和办公设备,建立工作制度,以设置公告栏、电子信息屏、编研政务信息资料等多种形式公开政府信息,通过现场查阅及互联网等手段为社会各界提供政府公开信息,为人民群众查询政府公开信息提供方便。

(5)进一步加大宣传培训力度,为政府信息公开工作营造良好氛围

根据《自治区人民政府办公厅关于建立全区政府系统智能通讯及数据交换平台和政府信息共享平台的通知》的要求,我市积极参加自治区政府系统智能通讯及数据交换平台和政府信息共享平台培训。市政府办公厅下发了《关于在全市推广使用自治区政府系统智能通讯及数据交换平台和政府信息共享平台的紧急通知》(南府办函〔2009〕162号),要求全市各县(区)、各部门、各单位将本县区、本部门、本单位的政府公开信息录入到“广西壮族自治区政府系统智能通讯及数据交换平台”和“广西壮族自治区政府信息共享平台”。市政务公开办印发了《关于进行政府系统智能通讯及数据交换平台和政府信息共享平台培训的通知》(南政开办〔2009〕26号),对108个单位进行使用自治区政府系统智能通讯及数据交换平台和政府信息共享平台的操作培训,使各县(区)、各部门、各单位的录入工作人员熟练系统使用操作,了解信息录入标准,确保信息录入的规范性。

(6)加强督查,大力推进政府信息公开工作

我市45名特邀监察员分成8个组,对全市列入政府信息公开范围的268个部门、单位进行了全面普查,通过听取汇报、现场检查、登录网站检查、电话督查等方式,不断加大政府信息公开工作的监督检查力度。对检查中发现的问题及时提醒和纠正,加强跟踪落实和责任追究,对未按要求及时报送纸质材料、进行信息录入的单位进行了通报,大力推进了全市政府信息公开工作。

(7)加强指导,推进基层政务公开和政府信息公开工作的开展

工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局于2009年11月25日至26日在bob最新官网下载召开全国“依托电子政务推进基层政务公开和公共服务”工作经验交流。我市根据《自治区人民政府办公厅关于召开承办全国依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务经验交流会筹备工作协调会议的通知》的要求,认真做好会议的组织、安保、考察接待工作,确保了会议的成功举办,与会代表对bob最新官网下载市政务公开、政府信息公开工作给予了高度肯定。我市把会议在我市举办作为推动我市基层单位政务公开、政府信息公开工作的契机,市监察局、市信息办、市政务公开办有关人员多次陪同自治区监察厅、信息产业局的领导前往我市基层单位进行现场检查指导,有效地推进了我市基层单位的政务公开和政府信息公开工作。

(8)建立专业系统,全方位为民提供公共服务

一是建立了市应急与非应急联动系统。我市利用集成的数字化、网络化技术,在全国率先将110报警服务台、119火警台、120急救中心、122交通事故报警台整合在应急联动系统。应急联动系统的建立进一步拓宽了政府信息公开的渠道,密切了政府与市民的关系,同时有效地改进了紧急救助服务,提高了政府处理非紧急求助事务的水平以及城市应对紧急突发事件的能力,强化了政府的社会管理和公共服务职能。

二是bob最新官网下载市公共信息服务呼叫中心工作成效显著。该中心总投资860多万元,以社会综合服务需求为出发点,全面整合了以市长热线12345为主的呼叫服务系统。市长热线也成为bob最新官网下载市构建和谐社会、创建全国文明城市活动的一个亮点。

三是建立了数字化城市综合管理与指挥系统。数字化城市综合管理与指挥系统的建设严格按照数字化城市管理“监督”与“管理”分离新模式的要求,结合我市的实际,突出“体制创新、理念创新、资源整合、功能全面”四大特色,构建成集城市管理、应急指挥、市民服务和行政效能电子监察等功能为一体的,覆盖全市各部门、县(区)、开发区、乡镇、街道办、社区、村屯等的统一的数字化城市综合管理与指挥系统,实现城市管理、监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化,与市城市应急联动系统实现资源整合、信息共享和手段互补,实现地点、网络、系统、功能、信息和管理的有效整合。

四是建立了中国—东盟博览会客服中心。中国—东盟博览会客服中心是国内首家国际展会多语种(包括中、英、泰、越、老、缅、柬、马来语)客户服务平台,是我市以电子政务手段,促进政府信息公开和公共服务的重要渠道,是为服务中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、bob最新官网下载国际民歌节而设立的政务公开和公共服务窗口,为促进我市政务信息公开和公共服务、提升中国—东盟博览会品牌形象、加快我市经济社会发展做出了积极的贡献。

(二)、围绕中央和自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作,推进政府信息公开

(1)推进重大项目联合审批,公开工程项目规划、论证、立项、审批及政府投资资金种类、数量和使用的情况

2009年,我市按照中央和自治区“保增长、保民生、保稳定”的统一部署,为完成自治区下达给我市全社会固定资产投资1180亿元的目标任务,我市以开展“项目建设年”和“服务企业年”为载体,加强领导,创新举措,全年通过政府门户网站更新和发布重大项目联合审批、公开工程项目规划等信息4418条,其中固定资产投资项目审批信息约435条,重点项目动态信息约14条,经济运行分析信息约9条,有力地确保1180亿元固定资产投资项目的顺利推进。

(2)推进公共资源交易中心建设,推动政府采购、土地招投标、建设工程招投标、药品采购等信息公开、公布情况

我市及时发布政府采购业务动态、政策法规、行政事业收费项目、办事流程、投诉质疑、常用表格下载等一系列与公众相关的信息;积极构建公众参与绿色通道,及时认真回复网络信件和质疑投诉案件,做到件件有回复。2009年在我市政府集中采购中心网站上共计更新政府采购信息100多条,在bob最新官网下载政府采购网上发布采购信息、中标公告、补遗公告、工程类项目、公开招标项目等各类信息2567条(其中917条招标公告,919条中标公告,679条补遗公告,53条质疑答复公告)。各类信息的公开为采购人、供应商提供了及时、准确的信息,得到了良好的社会成效。

(3)推进劳动就业、社会保障、教育医疗卫生改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况

我市突出抓好了人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项,如:劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、服务项目收费等的信息公开工作,公开发布及更新教育类信息300多条、医疗卫生信息406条,安全生产信息526条,“bob最新官网下载市就业援助呼叫系统12333”专线电话,共接到求助电话6000余个,在承诺的3个工作日内成功援助就业500余人,在各类报刊杂志上宣传和公开劳动保障信息400余条,在电视台公开劳动保障信息80余次,在电台公开劳动保障信息100余次,设立宣传点公开宣传劳动保障信息80余次,发放宣传劳动保障资料43万份。此外,我市还在市劳动保障监察支队设立了维权热线电话5702362,专门受理劳动者维权投诉,为保障劳动者合法权益提供了便捷途径。

二、主动公开政府信息情况

(一)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

一是我市编辑、发行《bob最新官网下载政报》(半月刊),及时公布最新法规、规章、规范性文件,重大决策和行政措施。《bob最新官网下载政报》发行数量不断增加,发放范围逐渐扩大,确保法规、规章、规范性文件、重大决策及行政措施能够得以较好地贯彻执行。

二是以网站的形式进行公开,我市政府门户网站公开信息效果显著。(1)政民互动平台应用拓展成效显著。政府门户网站政民互动平台应用为市民提供了集网上信访、在线访谈、咨询投诉、依申请公开、网上调查、意见征集等一系列的互动应用功能。2009年,我市政府门户网站中心网站更新信息二十多万条,网站用户访问量500万人次;县(区)、部门网站更新信息十多万条,用户访问量超过250万人次;市政务公开办与市纠风办继续开展政风行风热线专栏维护工作,拍照、录音81次,发布信息347条,运用网上调查、意见征集功能,开展“我为bob最新官网下载科学发展建言献策”、“bob最新官网下载市第九届少数民族传统体育运动会会徽吉祥物征集”、“网上政府信息公开公众认知情况调查”近20次主题征集活动。(2)网上访谈成为倾听民声的亮点活动。2009年2月,市长参加了首期在线访谈活动,从5月底开展到7月初,市政务公开办与市科发办合作组织开展了“政府部门主要领导科学发展网上谈”活动,邀请了市发改委、市规划局、市卫生局、市劳保局、市教育局等十个政府部门领导参加访谈活动。活动参与网友共计46872人次,页面浏览量366090个,网友在线提交各类相关问题498个,各参与单位及嘉宾在访谈中回复了网友提出的352个问题,有效地把学习实践科学发展观活动与为民办实事结合,充分体现以民为本的核心理念,搭建了一条市民与政府沟通的桥梁。(3)通过政府门户网站的升级与改造,为市民提供了市委、市政府政策,各委办局基本信息、机构职能以及常用电话、空气质量、医保社保、旅游交通、医疗卫生、就业考试等信息查询;提供了1152个办事事项、986项便民服务、903个办事表格的下载;提供了集网上信访、在线访谈、咨询投诉、依申请公开、网上调查、意见征集等互动应用,加强政府网站在政务服务、社会保障、医疗卫生、就业服务、教育文化、民政救助等方面的应用,并建设了网上行政审批网站,通过在线申报功能提交申请资料,重点打造了政民互动、在线访谈等栏目,大幅提升了网站服务能力。(4)我市政府门户网站还开通了《政风行风面对面》、《bob最新官网下载生活指南》、《政协提案》等大型栏目,切实解决涉及群众利益的热点难点问题,积极构建社会主义和谐社会。在工业与信息化部组织的评测中,bob最新官网下载政务信息网在全国333个地级市中列第三十九名,在西部地区所有地级以上城市中列第二名。在2009年第三届中国政府网站国际化评测中,我市政府门户网站再次荣获优秀外文版奖,在全国省会及副省级城市中排名第三。

三是通过召开新闻发布会进行公开。我市进一步完善新闻发言人制度,规范新闻发布工作。2009年,我市举办了关于bob最新官网下载市第二批深入学习实践科学发展观活动、bob最新官网下载市整治超标助力自行车专项行动、2009bob最新官网下载—东南亚国际旅游美食节、首届bob最新官网下载唐人文化节等多场新闻发布会。新闻发布会已经成为bob最新官网下载市政府信息公开的一种重要形式。

(二)主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等政府信息公开查阅场所提供信息的情况

我市在市政务服务中心设置了政府信息公开接待窗口,提供市本级政府公开信息的查阅、资料索取等服务,集中受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请和投诉,同时还在市图书馆、市档案馆设立了政府信息公开查阅点。到目前为止,已纳入政府信息公开范围的268家单位所有可公开公文的纸质文件都能在规定时间内送交市政务公开办,由市政务公开办整理后及时向市政府信息公开接待窗口、市图书馆、市档案馆等信息公开查阅点发送。

(三)政府网站内容及时更新情况

2009年,我市政府门户网站中心网站更新信息二十多万条,网站用户访问量500万人次;县区、部门网站更新信息十多万条,用户访问量超过250万人次;我市政府信息公开目录录入信息累计36966多条。

三、依申请公开政府信息情况

(一)依申请公开工作受理、答复情况

我市在市政府门户网站上建设的“政民互动”平台涵盖了依申请公开、单位信箱、在线咨询、网上直播、效能投诉等诸多功能,开设了《政风行风面对面》、《bob最新官网下载生活指南》、《政协提案》等大型栏目,给广大市民提供了极大便利。截止2009年12月底,我市政民互动平台共收到市民咨询投诉信件7837件,每月平均受理653件,月平均受理率较上年提高89.27%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市已经公布了政府信息公开的收费标准。我市规定:通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式主动提供政府公开信息,不收取任何费用;农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象,以及领取国家抚恤补助的优抚对象,凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明,可以免收相关费用;公民、法人和其他组织依申请政府公开信息费用低于5元的,不收取申请人费用。截止目前,没有收取过任何依申请公开信息的费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截止目前,未发生针对我市有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼。

六、存在的困难和问题

(一)少数基层领导认识不够到位。少数基层领导干部对实行政务公开、政府信息公开的重要意义认识不足,没有认识到信息公开对于依法行政的促进作用,对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,思想比较保守,观念比较陈旧。截止目前,仍有个别县政府信息公开网站建设不到位,政府信息公开工作没有得到有效开展。个别企事业单位的领导不积极配合开展政府信息公开各项工作。

(二)个别县(区)和部门工作力度不大,对政府信息公开工作抓一阵,停一阵,工作成效不显著,进展缓慢。

(三)个别单位工作作风不扎实,未按照要求及时成立编制机构、制定工作方案并指定专人负责,编制、录入信息不规范,影响了政府信息公开、政务公开工作整体进度。

(四)部分县(区)和主管部门对其下属部门和单位的政府信息公开工作组织、督促和指导力度不够,没有负起应有的责任,导致少数下属单位工作至今尚未启动。

七、下一步工作计划

2009年,我市政府信息公开工作虽取得了一定的成绩,但与上级部门的要求还有一定的差距,与人民群众的期望还有一定的差距。2010年,我市将进一步加大工作力度,对照目标做好补缺、补差工作,以确保圆满完成上级部门所要求的各项目标任务。我市将重点做好以下几个方面的工作:

(一)建立政府信息知识管理系统,提高政府信息共享水平

建立政府信息知识管理系统,使我市政府信息公开工作在深度和广度上进一步的提升。政府信息知识管理系统是我市各部门业务事项处理的依据、方法和经验的总结,实现我市各部门业务处理知识的积累和传播,该系统的实施有利于在部门间打破信息资源的封锁,加大各部门间信息合作与交流,形成信息共享的良好氛围。

(二)拓展功能,完善政府信息公开平台

进一步完善政府信息公开网站,不断拓展网站的功能、丰富网站的内容、提高网站的服务质量,继续探索建立网站信息公开制度建设,建立完善的网站管理机制,加强交流和检查,确保政府网站信息安全,充分发挥网络作为政府信息公开第一平台的作用,保证公开渠道畅通无阻。

(三)进一步扩大宣传,为政府信息公开营造良好的社会氛围

制定宣传计划,充分利用报社、电视台、公开栏、电子信息屏、触摸屏等形式宣传政府信息公开、政务公开工作的重要意义,我市政府信息公开工作的进展情况,信息公开的内容以及获取政府信息的渠道,引导群众关心政府信息公开,进一步扩大政府信息公开、政务公开在公众中的知晓度,营造良好的社会氛围。

(四)加大公共企事业单位办事公开力度,建立完善的公共服务信息资源目录体系

继续解放思想,进一步拓宽办事公开领域,找准工作切入点,抓好群众关注、涉及群众利益问题政务信息的公开,如:教育、医疗卫生等办事信息的公开。建立和完善各类办事公开制度,公开各类办事事项的依据、步骤、环节、时限、收费标准等,编制办事公开目录。充分利用电子化、信息化手段,重点加强互联网信息服务平台、热线沟通交流平台、政务服务中心公开办事平台和基层便民服务网络平台等,将办事公开目录与bob最新官网下载市政府门户网站上公布的相关公共服务类信息资源,如:饮食、酒店、购物、娱乐、旅游、交通等相整合,编制、建立完善的公共服务信息资源目录体系。

(五)逐步形成新闻发布应急响应机制,准确及时客观发布事件信息

主动引导舆论,为妥善处理突发公共事件营造良好舆论环境。在整个应急管理中,要充分掌握舆情,严格报道程序,及时、准确、恰当地向群众发布信息。一旦发生突发公共事件,要积极主动、准确把握、及时客观地发布事件信息、政府应对措施和公众防范措施等,帮助群众消除和化解恐慌情绪,为突发事件的处置打好群众基础。

我市将在巩固今年所取得的成绩的基础上,总结经验,健全各项工作机制,深入推进政府信息公开工作,进一步提高政府信息公开水平,拓宽获取政府信息的渠道,充分发挥政府信息公开工作对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用,在推进政务公开、政府信息公开,打造阳光政府方面做出新的成绩。

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