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bob最新官网下载市2008年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由bob最新官网下载市人民政府办公厅编制。报告全文包括:概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息及咨询受理情况,政府信息公开相关费用情况,申请行政复议、提起行政诉讼情况,存在问题及改进措施六部分组成,本年度报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至12月31日止。本年度报告通过市人民政府门户网站(http://legoldberg.com/n722103/index.html)等渠道全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与bob最新官网下载市政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室联系(地址:bob最新官网下载市科园大道科园东五路6号,邮编:530003;电话:0771-3210806)。

一、概述

2008年,在市委、市政府的领导下,在自治区政务公开领导小组的指导下,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,按照中央纪委《2008年全国政务公开工作要点》(中纪办发〔2008〕10号)和《条例》的要求,加强领导,统一部署,扎实推进,政府信息公开、政务公开工作有序开展,为保障公民知情权,打造服务型、法治型、透明型政府做出了积极的努力,取得了明显的成效。

(一)加强领导,为政府信息公开工作提供组织保障

在自治区召开了实施《条例》准备工作会议后,市委、市政府领导高度重视,立即组织相关部门,就贯彻实施《条例》专门召开会议进行了研究和部署,明确市推行政务公开工作领导小组是全市政府信息公开工作的组织和领导机构,落实了专门办公场所和设备,划拨了专项经费,成立了由市政府秘书长卫自光为组长的bob最新官网下载市政府信息公开指南和目录编制工作小组(简称市编制小组),设在市政府办公厅,在市政务公开办领导下,负责组织、指导、协调、督促全市政府信息公开指南和目录编制工作。抽调市监察局、信息办、编办、法制办、档案局、保密局、审批办等单位精干人员集中办公。制定了bob最新官网下载市政府信息公开指南和公开目录编制方案,明确了各部门的职责和任务。具体由市监察局负责组织、协调,市信息办负责抓好落实,各成员单位分工配合。各县(区)、各部门积极行动,明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人,建立起了全市政府信息公开工作联系制度,切实保障了我市政府信息公开工作的顺利开展。

(二)建立健全制度,使政府信息公开工作有章可循

一是建立政府信息主动公开制度,明确政府信息公开的内容、程序、方式和时限要求;二是建立政府信息依申请公开制度,制定依申请公开的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求;三是建立政府信息保密审查制度,明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不发生泄密事件;四是建立政府公开信息送交规定,确保政府公开信息及时、完整地送到政府信息查阅场所,提高政府信息查阅场所公共服务能力;五是建立行政机关公文类信息公开审核制度,提高本市各级行政机关公文类信息公开工作的效率;六是建立政府信息公开工作考核制度,确保政府信息公开工作落到实处;七是建立政府信息公开社会评议制度,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利;八是建立政府信息公开责任追究制度,加强对政府信息公开工作的管理和监督工作,保证政府信息公开工作规范有序进行。

(三)加大宣传培训力度,为政府信息公开工作营造良好氛围

1.积极参加自治区组织的信息公开培训,增强做好实施《条例》准备工作的责任感和紧迫感,提高信息公开业务水平。2008年4月15日,市政府信息公开分管副秘书长、办公室分管负责同志参加了由自治区政府办公厅组织的“全区贯彻实施《政府信息公开条例》准备工作会议”。本次会议增强了我市做好实施《条例》准备工作的责任感和紧迫感,充分认识了实施《条例》的重要性和必要性,提高了政府信息公开业务水平,并为我市信息公开工作的顺利开展奠定了坚实的基础。2008年7月11日至7月20日,市政府领导安排市政府信息公开办公室一名领导参加了由自治区政府办公厅组织的“政府信息公开暨《政府信息公开条例》解析高级培训班”,极大地提高了市政务公开办政府信息公开业务水平,促进了我市政府信息公开工作的深入开展。

2.加强《条例》的学习培训,提高全市对实施《条例》重要性的认识。市政府办公厅印发了《关于组织开展中华人民共和国政府信息公开条例学习培训活动方案的通知》(南府办函〔2008〕64号),要求各级行政机关要将《条例》列入干部理论学习计划,要求全市各县(区)、各部门组织干部职工学习《条例》,使各级行政机关及其工作人员深刻领会《条例》实施的重大意义。一年来,我市组织编印了《政府信息公开条例》解读和政府信息公开培训教材共1000本,并组织市直各部门征订自治区政务公开办编辑的学习培训教材《政务公开基本知识读本》2100册。

3.组织信息公开业务培训,提高各县(区)、各部门实施《条例》的业务水平。6月11日,bob最新官网下载市在市行政学院组织进行贯彻实施《条例》的学习培训,市政府各部门、各县(区)、各直属机构、各公共企事业单位、人民团体的分管领导和相关人员共500多人参加了培训。培训的主要内容是传达上级文件精神,布置2008年政府信息公开指南和目录编制工作,讲授信息公开的基本内容、相关配套措施及工作规范,明确相关的档案管理和保密要求,指导政府公开信息的整理,提出bob最新官网下载市政府信息公开指南和目录的编制要求和规范,提高了各县(区)、各部门实施《条例》的业务水平。各县(区)、各主管部门也相继召开了政府信息公开工作培训会,布置相关工作。

4.举办信息公开录入培训,保证信息录入规范。我市建好政府信息公开目录系统后,分别于6月23日和6月30日,在市人才培训考试中心举办了两期共5个批次的政府信息公开目录系统录入操作的培训班。全市268个政府信息公开单位(含县、区和公共企事业单位)具体操作人员共350多人参加了培训,使各县(区)、各部门录入工作人员熟练系统使用操作,了解信息录入标准,保证信息录入规范。

5.加大宣传力度,营造良好社会氛围。bob最新官网下载市加大宣传力度,通过广西日报、bob最新官网下载日报、bob最新官网下载晚报、bob最新官网下载电台、bob最新官网下载电视台等多家新闻媒体向社会各界宣传报道了《条例》的相关内容,向社会公众介绍了实施《条例》的目的、意义,我市政府信息公开指南和目录编制的工作方案等,使政府信息公开工作深入人心。此外,通过编印专题工作简报和在政府网站开辟专栏宣传介绍全市政府信息公开目录编制工作情况,交流各县(区)、各部门的工作经验,在全市上下营造了推行政府信息公开,进一步推动政务公开工作深入开展的良好社会氛围,为《条例》的实施打牢了基础。

(四)立足市情,圆满完成政府信息公开指南和目录编制工作

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案〉的通知》(桂政办发〔2008〕35号)要求,我市在市政务公开办、市编制小组的领导下,立足现状,结合实际,投入大量的时间和精力,通过上下联动,齐心协力,密切配合,使我市政府信息公开指南和目录编制工作顺利开展,并取得了初步的成效。一是认真深入调查和研究,统筹规划,制定了《bob最新官网下载市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》,并于2008年5月22日以市政府办公厅名义正式下发。方案中明确了政府信息公开的基本原则、编制主体、编制内容、实施步骤、组织保障,细化了工作任务,确立了工作目标,为全市政府信息公开指南和目录的编制顺利开展起到了指导性的作用;二是根据工作方案的要求,制定了bob最新官网下载市政府信息公开目录的信息分类标准、索引编码规则和机构代码,规定每条公开信息均具备索引、名称、内容概述、生成日期、发布机构等基本目录元素,并按照主题、题材、机构、服务对象四种方法分别进行归类,明确了公开的内容涵盖单位机构职能、法规规章、领导动态、工作动态、人事信息、应急监察等共12个大类49个子类且倍受市民关注的信息,促进编制工作标准化、规范化;三是组织各县(区)、各部门和单位全面梳理本部门和单位政府信息,编制政府信息公开指南和目录,经单位领导审核把关后进行信息录入,对把握不准的公开信息,需报市编制小组审核后录入。各县(区)结合实际,相继制定了本县(区)政府信息公开指南和公开目录编制工作方案,组织开展编制工作,并严格按要求完成了编制任务。在分步实施、扎实推进的基础上,我市政府信息公开指南和公开目录编制工作取得了圆满成功。

(五)丰富载体,拓宽公开政府信息渠道

加强政府信息公开的载体建设,拓展信息公开渠道,使政府信息公开渠道和方式更加多样、便捷,方便公民、法人和其他组织获取政府信息,全面保障公民的知情权。

一是以新闻发布会的形式进行发布。2008年,市政府工作部门的新闻发布工作进一步规范,新闻发言人制度进一步完善。全市共召开市政府新闻发布会14场,主要围绕bob最新官网下载市第二届旅游文化庙会、bob最新官网下载市就业援助呼叫系统、bob最新官网下载市文化精品活动月、bob最新官网下载市第一季度经济运行、2008年上半年bob最新官网下载市经济运行情况、2008环球旅游小姐国际大赛广西赛区竞选、bob最新官网下载市城市名片、2008bob最新官网下载国际民歌艺术节、实施bob最新官网下载市网上信访工作暂行办法、中国黑山羊之乡—广西bob最新官网下载•马山第二届文化旅游美食节等重要的工作发布了相关的新闻信息,让社会和公民了解政府的重要工作和事项。

二是以政府公报形式进行发布。市人民政府办公厅每半月编辑出版《bob最新官网下载政报》一期,及时主动公开我市最新法律、法规、规章及其他规范性文件,以及与经济社会发展、公共服务相关的其他文件。2008年共发行《bob最新官网下载政报》24期,每期发行4523册,免费发放到市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市属各企事业单位,各县、城区、乡镇、街道、社区、居委会、村委会,并及时主动在网上公开,以供群众查询。

三是以网站的形式进行发布:

1.建设政府信息公开网站。bob最新官网下载市组织力量,积极探索,建成了分级管理、信息共享、易于监测的全市政府信息公开网站,及时、准确地公开全市政府信息,提升了政府公信力。该网站形成了包含268个市直机关、企事业单位的网站群,建立了统一的发布平台。各县(区)也分别建设了自己的公开网站,公开渠道得到了扩大。

2.完善政府门户网站。bob最新官网下载市政府门户网站积极强化网站互动栏目建设,设置了市长信箱、网上信访、单位信箱、在线咨询、效能投诉、专家访谈、网上调查、在线交流、意见征集、政风行风访谈、科普宣传教育、图文直播、邮件订阅等内容,引导群众积极有序参与政务公开,加强各部门协作配合,拓宽政民互动渠道,创出我市建设服务型政府的新模式。(1)加快网上行政审批在线服务建设。建设政务服务中心网站,建立了集咨询、受理、处置、反馈、电子监察于一体的政府网上审批服务新模式,为市民提供了1152个办事事项、986项便民服务、903个办事表格下载的网上查询和信息服务,提供了“高效、便捷、优质、规范”的网上政务服务,让政务公开和行政审批制度改革的成果惠及广大农民群众。(2)加强政民互动交流建设。以政府网站为平台,拓宽政民互动渠道,建设集成网上信访、在线访谈、在线咨询、效能投诉、依申请公开等功能于一体的互动平台建设。各有关单位参照现行网上信访工作办法,按照“急事急办、特事特办、难事尽快办”,对群众来信予以妥当处理后再及时通过平台反馈给群众,为广大群众积极参与政务公开提供了一个很好的平台。

四是建立政府信息公开查阅场所。为拓宽公民获得信息的渠道,切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权,充分发挥政府信息服务于人民群众的生产、生活,以及促进社会进步与经济发展的作用,bob最新官网下载市在市政务服务中心设置了政府信息公开接待窗口,提供市本级政府公开信息的查阅、资料索取等服务,集中受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请和投诉,集中收取市各信息公开单位的信息资料报送,负责资料整理,并向市图书馆等有关信息公开查阅单位发送。

五是充分利用现有资源进行发布。2008年,bob最新官网下载市充分利用现有资源,进一步拓展政府信息公开的渠道,扩大信息公开的覆盖面,充分利用“政务公开栏”、“电子信息屏”、“宣传册”等便于群众知晓的方式公开政府信息。此外,还在市政务服务中心、人才市场、劳动力市场、房地产交易中心、机场、建设服务中心等人流密集的办事场所设置了公开触摸屏,方便群众查阅政府信息。

(六)畅通信息公开救济渠道,有力地保障公民的知情权

为了有力地保障公民的知情权,将政府信息公开落到实处,市政府明确市监察局、市政府信息公开接待窗口负责受理全市政府信息公开投诉。各县(区)、各部门和单位也落实了本部门的政府信息公开救济渠道,并将受理机构名称、电话、邮箱等向社会公布。为了更方便群众,我市还在bob最新官网下载市政府门户网站上开通了“政民互动”平台,使公民、法人和其他组织可在网上进行信息公开投诉,真正实现了来信、来访、电话、网上等多种投诉方式并行,畅通了政府信息公开救济渠道。

(七)加强督查,扎实推进政府信息公开工作

bob最新官网下载市充分发挥特邀监察员的民主监督作用,组织特邀监察员召开信息公开督查会议3次,将我市68名市政府特邀监察员分成8个组,对全市列入公开范围的107个政府部门、直属单位的编制工作情况进行了一次全面普查,对列入公开范围的161个公共企事业单位进行不定期抽查。主要是通过听取汇报、现场检查、登录网站检查、电话督查等方式,不断加大政府信息公开工作的监督检查力度。对检查中发现的问题及时提醒和纠正,并要求各单位主要负责人对市政务公开办确定的编制和录入工作时限向市政务公开办作出书面完成承诺。加强跟踪落实和责任追究,对未按要求及时启动编制工作、进行信息录入的单位进行了通报。通过督查,各县(区)、各部门和单位都已经按要求成立了政府信息公开目录编制工作机构,制定了工作方案,明确了信息公开工作的分管领导和具体操作人员,完成了信息梳理、编制和录入工作,扎实推进了全市政府信息公开工作的开展。

二、主动公开政府信息情况

1.2008年,我市按照《条例》规定的范围,以公开为原则,以不公开为例外,及时、主动公开涵盖机构职能、法规规章、领导动态、工作动态、决策信息、规划信息、统计信息、财政管理、人事信息、行政职权、应急监察和其他共12个大类49个子类且倍受市民关注的政府信息。截止2008年12月底,全市各县(区)、各部门和单位共梳理和在市政府信息公开平台上公开信息总量达33816条, 在全区各市中名列前茅。其中,市级各部门共梳理和公开信息14036条,各县(区)共梳理和公开信息19780条。全年bob最新官网下载市政府门户网站信息更新量达141864条,用户访问4806574人次,页面浏览超过1亿次。

2.2008年,为推动全市政府信息公开,促进各部门严格依法履行职责,增强行政行为透明度,加强行政能力建设,改善公共服务,促进政府信息资源共享,我市政务公开办组织编辑印刷了《bob最新官网下载市政府信息公开目录(2008)》、《bob最新官网下载市政府信息资源目录(2008)》共1000本,这是我市开展政府信息公开、政务公开工作以来取得的阶段性成果。其中,《bob最新官网下载市政府信息公开目录(2008)》共收录了一万多条政府信息目录,《bob最新官网下载市政府信息资源目录(2008)》主要收录了信息资源目录合计1521条、信息共享指标目录合计 6950条。

3.2008年8月,市信息办与市监察局、市审批办联合下发了《关于收集整理网上政务服务事项的通知》(南信联发〔3〕号),以优化审批服务栏目,为市民提供丰富、详细的办事指南为目标,对各有关单位按信息公开规范梳理事项审批流程和收集事项信息提出了更高的要求。各单位积极配合,截至2008年12月底,共重新梳理了1152个办事事项、986项便民服务,收集整理了903个办事表格。我市将所有办事事项按办事主体分为企业、市民、投资者、农民和外类人口五个类别,下设了生育办事、户籍管理、婚姻登记等55个明细类别,并在市政府门户网站上提供相关信息的查询和下载,实现了办事的在线申报、在线咨询和在线投诉。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

我市在市政府门户网站上建设的“政民互动”平台涵盖了依申请公开、单位信箱、在线咨询、效能投诉等功能,并提供了网上直播功能。政民互动平台自2008年10月正式启用以来,截止2008年12月31日,共收到市民来信1381封,处理回复1357封,回复率达98.00%,初步建立起了网上政民互动新渠道。其中,网上依申请公开26封,处理回复26封,回复率达100.00%,不予公开0封;在线咨询608封,处理回复603封,回复率达99.00%;单位信箱498封,处理回复483 封,回复率达96.00%;效能投诉249封,处理回复245封, 回复率达98.00%。同时,“市长信箱”、政风行风热线在接受群众监督、倾听群众心声、解决群众合理诉求、维护社会和谐中发挥了重要作用。2008年,“市长信箱”共收到市民来信4364封,办结了4271封,办结率达97.88%;而作为目前在线互动交流主要平台政风行风访谈专栏,从2006年下半年开设以来共发布动态信息361条,发布音频46条、发布视频24条、发布照片355张。

四、政府信息公开相关费用情况

本市政府信息公开受理的工作人员主要是来源于本市的相关部门。2008年度没有收取任何依申请公开信息的费用。

由于2008年度未发生针对我市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此未发生与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2008年度未发生针对本市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、存在问题及改进措施

2008年,政府信息公开工作取得了新的进展,但同时也存在公开制度有待进一步完善、公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等不足之处。针对工作中存在的问题和不足,我市将主要采取以下措施进行改进:

(一)完善制度,建立政府信息公开工作长效机制

完善我市政府信息公开、政务公开日常工作机制,加强工作机构编制、人员和经费的落实。建立健全我市政府信息公开责任追究、保密审查、社会评议和内部考核等政府信息公开相关工作制度,进一步加大对各县(区)、各部门政务公开的日常工作考核力度,高标准、高质量地规范我市政府信息公开工作,积极探索建立政府信息公开长效管理机制,促进政务公开更加规范有序地运行。

(二)加强监督领导,特别是要建设信息公开电子监察系统,加大信息公开的推进力度

通过推广普及信息公开电子监察系统,建立市、县(区)政府信息公开电子监察体系,大力推进电子政务建设,将政府门户网站的公开情况,网上信访、政民互动处理情况,政协提案网上办理情况,政府门户网站网上办事服务情况等纳入电子监察系统,实现内部监管和群众监督的双重监督,有力地促进政府信息公开工作。组织力量,形成合力,根据实际,加强对各县(区)、各部门和单位的政府信息公开、政务公开工作的监督检查,总结推广好的经验做法,及时发现并研究解决存在问题,推动公开工作深入开展,促进政务公开各项任务落实。

(三)加强载体建设,拓宽政务公开渠道

在行政机关办公场所以及全市国家档案馆、公众图书馆等公共场所设置政府信息查阅点,配备专门人员和办公设备,完善工作制度,以设置公告栏、电子信息屏、编研政务信息资料等多种形式公开政府信息,通过现场查阅及互联网等手段为社会各界提供政府公开信息,为人民群众查询政府公开信息提供方便、良好的环境。提升在市政务服务中心设置的政府信息公开接待窗口服务水平。探索通过数字电视互动平台、手机短信平台等更多的渠道发布政府信息。

(四)注重信息公开的实效,深化公开内容

认真组织开展调研工作,强化措施,注重实效,真正把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项,如:财务信息,政府招投标、城市建设事业、发展规划和重大项目实施和进展情况等作为信息公开的重点,推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,如:教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供热、环保、公共交通等行业信息公开工作,抓好面向群众的办事公开、面向公众的决策公开,不断扩大政府信息公开主体的覆盖面,把推进透明运行作为深化信息公开的突破口和切入点,推动政务公开工作逐步深入。

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